江苏企业对外直接投资现状及发展建议(2)
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【摘要】表2 近年江苏对外投资的主要国家和地区比重:%资料来源:历年江苏统计年鉴排名2013国家比重国家比重国家比重国家比重1中国香港33.4中国香港37.1中国香
表2 近年江苏对外投资的主要国家和地区比重:%资料来源:历年江苏统计年鉴排名2013国家比重国家比重国家比重国家比重1中国香港33.4中国香港37.1中国香港33.7中国香港37.7 2美国13.5英属维尔京群岛9.0澳大利亚8.5卢森堡10.5 3意大利9.5美国6.0英属维尔京群岛5.4美国8.2 4澳大利亚5.9几内亚4.9印度尼西亚5.0德国5.7 5开曼群岛3.7卢森堡4.5柬埔寨4.7澳大利亚5.2 6德国3.3澳大利亚4.2德国4.2柬埔寨3.5 7新加坡3.2新加坡2.7卢森堡3.1英属维尔京群岛2.8 8埃塞俄比亚2.3埃塞俄比亚2.5新加坡2.0墨西哥2.4 9泰国2.2印度尼西亚2.4韩国1.7印度尼西亚2.0 10马来西亚1.4吉尔吉斯斯坦2.2赞比亚1.6南非2.0
5、投资方式以新建为主,出资方式以货币为主
据统计,2011-2013年,以参股并购登记的项目年均76项,中方协议投资总额万美元,占全省年均总数的13.5%和18.6%。目前境外加工贸易项目和境外资源开发项目所占比重还较低,两者2011-2013年年均新批项目数分别为34和20,年均中方协议投资金额分别为、万美元,投资额分别占全省年均总数的5.7%,8.4%。境外投资的出资方式主要有自有外汇、人民币购汇、国内外汇贷款、实物和无形资产等等,目前江苏对外投资出资以自有外汇和人民币购汇出资为主,2013年中方协议投资中以货币形式出资的占比94.54%。
三、江苏企业对外直接投资存在的主要问题
1、长期形成的贸易优势对对外投资产生挤出效应
改革开放以来,江苏经济取得引人注目成就的一条重要经验是大力发展外向型经济,吸收外资和对外贸易成绩斐然。从2003年起,江苏实际利用外资居于全国首位,外贸居于全国第二位。江苏外向型经济的显著特征是以省内为生产基地,依靠优秀的制造能力,致力于吸引外资和扩大出口。近年来受国际市场萎缩、资源和用工成本上升等因素的影响,江苏贸易的比较优势正在减小,利用外资和出口的红利趋于弱化。虽然少数企业开始将目光投向国外,积极实施了海外投资项目,寻求更丰裕的资源和更广阔的市场,但大部分地方政府和企业仍保持习惯思维,锁定在过去成功模式的“承诺升级”之中,对“走出去”必要性的认识不足,“走出去”的积极性不高。
2、企业对外投资的自发性导致整体投资布局纷乱无序
缘于流向香港的对外投资使得江苏在亚洲地区的投资比重一直较为平稳,但流向世界其他国家和地区的投资波动很大(见图2),以欧洲为例,2008年江苏流向欧洲的对外投资占全部对外投资的6.7%,2009年则下降到3.3%,2010年猛增到18.2%,2011-2013年间也有较大幅度的震荡,这反映出江苏对外投资的持续强度不高,稳定性较差,布局分散。由于投资布局的不合理,江苏的对外投资企业很难在海外形成“拳头”,无法获得由于集聚而产生的外溢,因此综合竞争力和影响力不强。
图2 江苏省历年海外投资各洲所占比重资料来源:历年江苏统计年鉴
3、企业缺乏国际化经营经验,对海外风险认识不足
江苏企业的海外投资也遇到了诸多经营问题。一是合作伙伴选择不当。二是企业经营管理水平难以适应海外发展的需要。一些企业重投资轻管理,公司经营处于粗放式状态,制度建设落后,治理结构缺失,总公司对海外分支机构缺乏有效的监督和管理。三是专业人才缺乏。目前,江苏对外投资企业大多使用本国的员工,但外派人员的能力有限,缺少从事跨国经营所必备的高级管理人才。四是对跨国经营风险认识不足,企业在东道国经营,由于政治、经济、技术和文化方面的差异,必然会遇到各方面的风险。譬如征收风险、战争及政治暴乱风险、汇兑限制风险、违约风险、法律风险以及劳资冲突等问题,如果不能对这些风险有很好的认识并做好应对准备,企业经营往往会遭遇极大困难。
4、促进对外直接投资的政策和信息支持体系尚不完善
2014年10 15 《江苏省境外投资项目核准和备案管理实施办法》正式开始实施,新《办法》简化申报材料,优化申报流程,对境外投资企业进行了一定程度的“松绑”。但少数地方政府从局部利益出发,担心本地企业向海外发展会造成本地企业的资金、税收和人才的流失,因而对支持企业“走出去”动力不足,对外投资项目审批过程不流畅,导致企业境外投资计划不能按期实施。
另外,由于江苏对外投资以民营企业为主体,它们与海外市场接触少,获取有效信息的渠道十分有限,也缺乏对信息进行分析、加工和处理的能力。全省商务、金融、外事、财税等各单位信息资源未能得到有效整合并建立面向企业的发布检索平台。此外由于专业要求较高,省内也缺少专门从事境外投资的研究机构和中介服务机构,无法为企业提供高质量的信息咨询服务,投资后受所在地经济危机和政治动荡的影响,遭受了较大的损失。
文章来源:《中国对外贸易》 网址: http://www.zgdwmy.cn/qikandaodu/2021/0623/1735.html
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